灾害原因

冷暖交汇

南方的水汽源源不断，冷暖交汇点处于北京上空

北京市气象台总结此次降雨过程有雨量大、雨势强、范围广等特点。

北方南下的冷空气和强盛的西南暖湿气流在华北一带剧烈交汇。因此，这一带产生了强降雨。北京市气象台台长乔林坦言，这次降雨过程强度之强比较罕见。此次天气系统覆盖了整个华北地区，冷暖空气的交汇点恰好处于北京上空。并且，持续几天的闷热给京城积蓄了充沛的水汽，北京以南的水汽又源源不断地输入，将空气湿度送至饱和，为降雨营造了良好的水汽条件。

乔林补充说，北京西部、北部环山的特殊地形，则使被堵截的气流更加“勤奋”地做抬升运动。这种情形下，一遇到冷空气活动，对流云团就即刻得到强烈发展。

此外，北京的东面存在一个高压天气系统，它的阻碍导致北京降雨系统的东移，因此降雨持续了较长时间。

热岛效应

城市化增加降雨量，下垫面热力大促使云系新生

乔林认为，城市化导致的热岛效应，也是加大雨量的因素之一。

早在2002年，美宇航局戈达德航天飞行中心谢泼德博士就发表过论文称，受热岛效应影响，城市地区气温有可能比周围郊区或农村高出0.56℃至5.6℃。这些多余的热量会破坏城市空气循环的稳定，并有可能促进降水云层的形成，使降雨量增多。

乔林说，城市化的发展，改变了城市的下垫面，地面热力比原先大。这导致城区气温难以回落，水汽无法流失。

在此次降雨过程中，正是由于地面热力大，产生对流运动，使得云系不断地新生和发展，加大了降雨强度。

不过也有气象专家认为，城市化进程对降水的影响有着非常复杂的物理机制，因此，尚不能断言像北京这种特大城市，城市化进程是造成降水时空分布特征发生变化的主要原因。

六次预警

9时30分发布暴雨蓝色预警。中午前后本市将开始出现降雨，强降水将主要集中在傍晚到夜间。预计本市大部分地区的累积雨量将达到暴雨（40-80毫米），其中房山、门头沟、海淀、石景山、丰台、密云、怀柔、平谷等地的局部地区降水量将超过100毫米。请注意防范山洪泥石流及城市积涝。

14时升级为暴雨黄色预警。北京市气象台14时发布的暴雨黄色预警称：预计门头沟、通州，以及城区大部分地区未来3小时雨强将超过30毫米/小时。

14时20分发布了雷电黄色预警。预计门头沟、通州，以及城区大部分地区未来3小时雨强将超过30毫米/小时。14时20分，北京市气象台又发布雷电黄色预警：受雷雨云团影响，预计未来12小时内北京大部分地区有雷电天气，请市民注意防范。

15时30分联合国土资源部发布二次黄色预警。14时左右降雨已演变成瓢泼大雨，游客行人打着伞也被雨水淋湿，纷纷到附近的商店躲雨。北京各地开始出现积水情况。市气象台在15时30分再次发布了暴雨黄色预警。

18时30分升级为暴雨橙色预警。这是北京市气象台发布自2005年建立天气预警制度以来的第一个暴雨橙色预警。从二环到四环，多座下凹式立交桥区出现积水，交通被迫中断，部分路段还出现河水倒灌淹没路面的情况。

22时继续发布暴雨橙色预警。北京市气象台21日22时继续发布仅次于红色预警的暴雨橙色预警，未来3小时北京市城区东部及顺义、通州、大兴、平谷、密云等地仍将出现40到70毫米的降水。

并肩奋战

指导救灾

受国务院领导委托，7月26日，民政部部长李立国率国务院应急办、国家发改委、教育部、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生部和气象局等12部门组成的国务院救灾工作组，赶到北京市房山区周口店镇和城关镇洪涝灾区，实地查看受灾情况，慰问受灾群众，研究进一步加大救灾工作支持力度的措施。

领导亲赴灾区

在市委市政府的坚强领导下，在国家防总的关心支持下，各区县、各部门和广大市民共同努力，艰苦奋斗，经受住了这场历史性强降雨的考验，取得了初步胜利。总体看，全市供水、供电、地铁等基础设施运行基本正常，水利设施未发生垮坝、倒闸等险情，山区人民群众及时有效转移，将损失降到最低。

市委书记郭金龙召开应对“7·21”强降雨专题会议，对防汛抢险工作提出明确要求：一是要以人为本，安全至上，千方百计组织好受灾群众安全转移；二是要充分发挥党员干部先锋模范作用，共产党员要站在一线；三是与解放军、武警官兵并肩作战，共同做好抢险、救灾工作；四是要做好群众转移安置工作，保证群众有饭吃、有水喝；五是做好灾后恢复和消毒防疫工作。

市委副书记王安顺、吉林，市委常委牛有成，副市长苟仲文等市委市政府领导连夜冒雨涉险，进入灾区一线，指挥群众安全转移和抢险救灾工作。

气象部门对这次天气过程准确预报降雨强度和降雨历时，防汛部门及时发出预警，启动应急响应。各区县、各部门严格按照防汛应急预案，积极主动采取措施，开展应急抢险工作。

应对人数统计

据统计，全市参加本次强降雨应对人数为16万余人。其中：解放军出动兵力2300人，武警部队出动兵力890人；市重大办共出动巡查人数2100人；市住建委共出动2740人，检查平房6818间，楼房2127栋；市交通委出动2万余人，抢险车辆2000余台；市交管局出动警力4068人；城市排水集团、自来水集团等城区各应急排水队伍共出动抢险人员1.2万余人，出动道路巡查车辆610套，累计排水近140万立方米；市电力公司共出动抢险队伍4300余人，对189个防汛重点设施的供电线路进行看护。市属河道管理单位出动抢险巡查人员5200人。

救援队

暴雨来袭，许多人身陷险境，一支自发组织的救援队伍迅速赶赴灾区——利用船只摆渡受困人员、潜水搜索淹没路段、包扎运送伤员……在危难中，他们用行动体现志愿精神与人间大爱，他们是北京市蓝天救援队——由社会自发组织形成却具有专业救援能力的救援队。

21日22时，蓝天救援队开始发布本队救援动态。经过与119指挥中心的沟通并接受派遣任务，23时35分，蓝天救援队第一梯队4车10人携2艘冲锋舟、潜水装备、医疗救援装备出发赶往受灾现场。从7月21日至23日，京城暴雨中的蓝天救援队在房山区的暴雨救援中，共出动101人次，解救群众288人。

24日，蓝天救援队又派出信息核实组赴十渡、野三坡调查各种信息，看是否还有需要帮助的地方。25日中午，北京市气象台再次发布了暴雨蓝色预警信号，蓝天救援队的志愿者正在时刻准备，响应政府和社会的需求，随时出发。

社会影响

巨大影响

此次降雨过程导致北京受灾面积16000平方公里，成灾面积14000平方公里，全市受灾人口190万人，其中房山区80万人。全市道路、桥梁、水利工程多处受损，全市民房多处倒塌，几百辆汽车损失严重。据初步统计全市经济损失近百亿元。具体受灾情况正在核实过程中。截止目前，已造成79人遇难。

（一）对基础设施造成重大影响。全市主要积水道路63处，积水30公分以上路段30处；路面塌方31处；3处在建地铁基坑进水；轨道7号线明挖基坑雨水流入；5条运行地铁线路的12个站口因漏雨或进水临时封闭，机场线东直门至T3航站楼段停运；1条110千伏站水淹停运，25条10千伏架空线路发生永久性故障，10千伏线路已全部恢复供电；降雨造成京原等铁路线路临时停运8条，已恢复7条。

（二）对居民正常生活造成重大影响。全市共转移群众56933人，其中房山区转移20990人。发生2起泥石流灾害：分别为房山区霞云岭乡庄户鱼骨寺泥石流灾害，造成1人失踪，1人受伤；房山区河北镇鸟语林景区泥石流，未造成人员伤亡。平房漏雨1105间次，楼房漏雨191栋，雨水进屋736间，积水496处，地下室倒灌70处，共补苫加固房屋649间，疏通排水141处。水利、农业、林业等其他灾害还在进一步统计、汇总之中。

交通瘫痪

城市交通：城区95处道路因积水断路莲花桥下积水齐胸。二环路复兴门桥双方向发生积水断路；二环路东直门桥区，南北双向主路因为积水无法通行，南向北方向车辆发生较长排队等候现象；三环路安华桥、十里河桥、方庄桥、北太平庄桥、玉泉营桥、丽泽桥、六里桥等发生积水，导致主路断路。四环路岳各庄桥、五路桥等发生积水断路情况。

航班：大面积延误近八万乘客滞留在首都机场。截止21日18时30分，受北京本轮强降雨影响，首都机场国内进出港航班取消229班，延误246班，国际进出港取消14班、延误26班。由于机场快轨故障，出租车奇缺，大量旅客滞留在首都机场。

地铁：地铁机场线部分停运地铁6号线金台路工地发生路面塌陷。19时40分，北京地铁机场线一列车在三元桥站发生故障停运，19时50分，列车司机要求救援。由于故障，地铁机场线维持在T3航站楼与T2航站楼之间的运营，而从东直门站至T3航站楼之间路段列车停运。

火车：强降雨影响造成部分旅客列车晚点。受强降雨影响，造成北京铁路局管内京原线、丰沙线、S2线、京承线、京通线部分旅客列车晚点。从北京西开往涞源的Y595次列车在十渡附近停驶10多个小时。

道路中断

房山：受灾最严重12个乡镇交通中断。截止22日上午9时，北京受灾最严重的房山区12个乡镇交通中断，6个乡镇手机和固网信号中断。京广铁路南岗洼路段因水漫铁轨导致铁路断运。洪水中裹挟着大量山石，落下时砸中了数辆汽车，一名司机受伤。暴雨造成京港澳高速出京17.5公里处南岗洼铁路桥下严重积水，积水路段长达一公里，积水最深处达6米，平均积水约4米，积水量约20万立方米。由于积水严重导致京港澳高速北京段五环至六环之间双向交通瘫痪，直到24日上午11：50分才将积水排干，恢复交通。

通州：“龙卷风”掀起一房屋顶棚致2死3伤。7月22日13时50分左右，通州区张家湾镇枣林庄村，1200平方米的一处建筑工地库房被大风夷为平地，超过70米长的墙壁均被大风掀垮。大风掀起的房屋顶棚砸到5人，其中2人当场死亡。

门头沟区：妙峰山路发生山体塌方。据北京市交通委员会官方微博消息，7月22日12:10，门头沟区妙峰山路K13处，发生山体塌方约500立方米，已断路，相关单位已到达现场处置。

怀柔：G111国道山体塌方约1000立方米。据北京市交通委员会官方微博消息，7月22日13时，怀柔G111国道K84处，发生山体塌方约1000立方米，已断路，相关单位已到达现场处置。

房山重灾

房山河北镇地面降水近半米

在“7·21”特大自然灾害中，房山是重灾区。根据气象观测站的统计数据，截止7月22日3时许，全市最大降雨地为房山河北镇。其平均降水量高达460毫米，达特大暴雨级别。昨天，气象专家解读这一降水量时表示，这就相当于地面平均积了半米深的水。

市气象台首席预报员孙继松介绍，从直观上来理解，460毫米的降水量意味着在平地上有460毫米深的积水，已接近半米。但山区的地表是不平的，水往低处流，汇集到低洼地或河谷中，就会造成多于460毫米的局地积水量，甚至是它的十倍。而山区的地面多未被固化，当高处水流下行时，极易形成山洪。水流的冲击力也会裹挟着沿途的泥土、石块，造成泥石流。多条山洪集中出现在房山，就形成了严重的洪涝灾害。假设460毫米的雨降到城区，后果更严重。因为山区的土壤还能吸水，城区的硬化地面渗透作用有限，积水会更严重。

除降水量外，山区和城区的洪涝灾害与雨强也有直接关系。市气象台高级工程师张明英举例，10分钟下20毫米的雨和几小时下20毫米的雨，效果是不一样的。雨强越大，越容易在地表形成径流，难以下渗。

房山：特大暴雨造成直接经济损失超50亿

在“7·21”特大自然灾害中成为重灾区的房山区抢险救灾情况如何?昨日下午，房山区政府在灾后首次集中发布了本次暴雨抢险救灾进展。“截止7月24日白天，全区没有一人因没有转移而伤亡。”房山区区长祁红表示，据初步统计，全区25个乡镇(街道)均不同程度受灾，受灾面积基本覆盖全区，灾情严重地区近千平方公里，受灾人口达到80万人。此次特大暴雨造成的直接经济损失超过50亿元。

局部降雨量接近500年一遇

7月21日8时至22日8时，房山区全区平均降雨量达到281.1毫米。山区平均降雨量达到313毫米，最大降雨点为河北镇。平原平均降雨量达到249.2毫米，最大降雨点为城关镇，降雨量达到357毫米。“局部降雨量接近500年一遇。”

截止到7月22日，房山区共转移撤离群众65000余人，转移安置被困游客1.6万人，解救受困群众、学生、乘客等人员1200多人。在确保区内重大项目安全方面，燕山石化等危化品仓库安然无恙，施工工地未发现重大险情。区有关部门还成功处置了一批社会关注的突出险情，如救助青龙湖镇上万村少年军校百余名受困师生、城关东关村百名群众、大石窝镇数百名受困群众和游客等。

区内80%以上人口受灾

“特大暴雨造成了人员伤亡和财产损失，同时对房山区人民生产生活秩序造成了严重影响，出现大面积交通中断、部分地区通讯、供电、供水中断。”据初步统计，全区25个乡镇(街道)均不同程度受灾，受灾面积基本覆盖全区，灾情严重地区近千平方公里，受灾人口达到80万人，占到区内常住人口的80%以上。

此次特大暴雨造成的直接经济损失超过50亿元。全区受损房屋6.6万间、倒塌8265间。道路损毁300处、约750公里。桥梁损毁50座。受灾农作物5000公顷、禽畜17万只、经济林2000公顷、设施农业2000公顷。水利设施受损严重，其中，防洪坝受损200公里，农田水利设施损毁300处，小流域损毁700平方公里，堤防受损2000米，塘坝损毁20座，机井受损500眼。

此外，暴雨损毁供水管线200公里、污水设施60处、污水管线100公里。电力通讯设施在此次特大自然灾害中也遭到了严重破坏，损毁电力设施450公里、电信通讯设施500公里、歌华有线电视线路400公里。

全区受损干道已基本恢复通行

灾情发生后，房山区委区政府立即组织10多万人赶赴抢险救灾第一线参与救援，包括近3000名驻区部队官兵、公安干警、武警、消防官兵等专业救援力量，3.7万名共产党员，5万多名干部群众，出动大型机械设备1500余台、辆，冲锋舟30只，投入水泵64台，发电设备140台，编织袋23.8万条，编织布1万平方米，挡水设施2000米，砂石料156万立方米，救生衣160件，油料310吨。

在市委市政府的坚强领导下，房山区迅速开展赈灾行动。7月24日一大早，区四大部门带领机关干部800余人在政府楼前进行抢险救灾捐款活动，共捐献善款38.28万元。截止目前，已发放矿泉水1.4万瓶、方便面5400箱、鸡蛋1万个、火腿肠2.7万根、饼干7200盒、面包7600个;发放消毒药品700箱、帐篷1000顶、衣服被褥各4000套。全区受损干道已基本恢复通行，通讯基本畅通。

“下一步，房山区将对伤亡人员家属和受灾群众进行安抚，继续做好灾情统计和赈灾工作，尽快让受灾群众恢复正常的生产生活。”祁红补充说道，“相信专家组会尽快制定出一个让群众满意的处理方案”。

亲历者

两小时眼睁睁看着道路变成河。

短短两个多小时的时间里，市民裴先生眼睁睁看着面前的一条路变成了河流。

7月21日晚上6点，裴先生和家人驱车来到房山区燕山北庄路的一家饭店就餐。“一路上都在下雨，不过还不算太大，我把雨刷器调到2挡就能够看清路况。”裴先生说。

“等到了饭店3层的包间之后，再往外看，雨越来越大。”裴先生回忆道，大约晚上7点左右，饭店门前的北庄路积水已经迅速到了膝盖位置，而且水流速度也开始加快。

就在裴先生一家就餐的时间里，瓢泼大雨继续推高着北庄路路面的水位。水流短时间聚集所造成的后果，让事态更加严重。

“等到晚上8点左右，我再往路面上一看，感觉情况不对了，这不仅仅是下暴雨这么简单，而是转变成了一场灾难。”裴先生回忆起当时惊险的一幕，仍然心有余悸，“那时水位差不多能淹到汽车的发动机盖，我眼看着一辆车在水里熄火，车主刚刚从车里钻出来，车就被水流冲出去20多米。还有辆面包车被水冲走，打着转儿撞倒了一个路牌。”

大雨依旧不停，等到晚上9点左右，水流已经冲刷着路边的马路牙子，卷起了一道白边。而持续的高水位，也使得路面上险象环生。

“那会儿，饭店前面已经不是道路了，绝对是条河。印象最深的是有个人随着水流被冲过来，在水里挣扎，一辆车被水流推着向他撞过去。虽然他躲得比较快，避开了，但还是被水裹挟着冲走了。”裴先生说，由于水流过于湍急，人被冲走几乎是短短一瞬间的事，很多在饭店里的人都无法施救。“希望这个人平安无事。”

直到22日深夜零时左右，随着雨势变小，饭店的水位也降到了膝盖左右，裴先生一家抓紧时间回到车上。“幸运的是把车停在高处，所以没被淹到。我们特意找了条上坡路绕回家。”

“灾难到来的速度实在太快了，几乎没有反应的时间。”时隔数日，回想起这段经历裴先生依然感慨连连。

林业灾情

北京7月21日的特大暴雨给北京市园林绿化成果造成了巨大损失。

园林绿化部门对受灾情况进行了初步统计：全市果树积水面积15.4万亩，冲毁6.58万亩，其中房山区最为严重，共冲毁果树5.7万亩﹔花卉受灾面积2300多亩，其中房山区受灾面积2000亩，有80栋温室被冲塌，损失1000多万盆（株）花卉﹔平原造林积水面积近2万亩，倒伏树木2.3万株﹔城区树木倒伏240棵，冲毁草坪3500平方米。

据初步估算，本次暴雨给全市园林绿化产业造成经济损失近10亿元。

历史罕见

据市防汛办介绍，本次降雨总量之多、强度之大、历时之长、局部洪水之巨均是历史罕见。

一是降雨总量之多历史罕见。全市平均降雨量170毫米，城区平均降雨量215毫米，为新中国成立以来最大一次降雨过程。房山、平谷和顺义平均雨量均在200毫米以上，降雨量在100毫米以上的面积占本市总面积的86%以上。

二是强降雨历时之长历史罕见。强降雨一直持续近16个小时。

三是局部雨强之大历史罕见。全市最大降雨点房山区河北镇为460毫米，接近五百年一遇，城区最大降雨点石景山模式口328毫米，达到百年一遇；小时降雨超70毫米的站数多达20个。

四是局部洪水之巨历史罕见。拒马河最大洪峰流量达2500立方米每秒，北运河最大流量达1700立方米每秒。

灾情统计

79人死亡，163处不可移动文物不同程度受损，经济损失共约116.4亿元……7月21日的暴雨为北京这座城市留下了浓重的伤痛。

与此同时，这场61年一遇的特大暴雨洪灾也席卷了河北省。保定、廊坊等9个设区市的59个县（区）遭受严重洪涝灾害，截止8月5日，266.92万人受灾，34人死亡，18人失踪，农作物受灾面积170.71千公顷。

灾后反思

亟待提升大城市防灾减灾能力

北京2012年的移动泵车比2011年多了1倍以上，汛期时分别布控在18处容易出现积水的地区。据梁毅介绍，工作人员在21日早上就开始对个别容易发生积水的河道提前进行了抽水，降低水位。尽管如此，依然发生了严重的积水问题。

不可否认，各部门提前防范，积极抢险，防灾抗灾能力有了一定地提升，但也显示出极端天气气候事件频发的情况下，大城市防灾减灾的脆弱性。

凤凰卫视评论员吕宁思在凤凰卫视《正点新闻》中说，排水系统比高楼大厦更能代表现代化。他认为这一次的大暴雨是对过去多年来急速的现代化一种检验。大自然的一些挑战或者突袭，给我们城市设计及管理带来了比较严重的教训。

因此，我们亟待提升大城市防范涝灾的能力。城市应该根据不同区域的地理条件、人口密度以及建筑物的分布，设定不同的防汛建设标准，不断加强城市地下管道的建设和配套管理，完善城市内涝防御应急体系建设。

北京市委书记表示：“7·21”灾害教训异常深刻

7月27日，郭金龙说，特大自然灾害给我们的教训异常深刻，在灾害面前，我们的规划建设、基础设施、应急管理都暴露出许多问题。在这里，想想已经逝去的生命，看看受灾的群众，我们必须深刻反思，永远铭记这个教训，不断加强和改进我们的工作，使我们的规划建设更科学、更符合自然规律。

使我们的各项工作更加体现以人为本，确保这样的灾难不再重现。感谢广大群众、基层干部、志愿者和公安干警，你们的奋力拼搏，大大地减少了灾害损失；感谢人民解放军和武警官兵，你们的无私支援，给我们以极大鼓舞和支持；同时也感谢社会各界对这场特大自然灾害的关切，对我们工作的监督、批评和建议，促进我们工作的改进。郭金龙表示，北京市有信心把善后救灾重建工作做好，使受灾群众尽快得到安置，并在未来工作中为人民过上幸福安康生活更加努力地奋斗。

着眼于长效根本的解决之道

“重点还是要把死的应急预案转化为活的应急能力。”国家行政学院应急项目专家李明在北京“7·21”特大暴雨后表示。李明认为，今后应急预案应该常演练常修改，达到灾害真正来临时，不看预案，相关部门就能立即投入行动的效果。

气象部门8时启动Ⅳ级应急响应，一天连发5次预警，防汛部门在78个泵站、56个下沉式桥区备勤，1000余名安全员在重点区域巡查疏导……7月21日的北京并不缺乏应急措施，但依旧没有抵挡暴雨的肆虐。

每一场暴雨留下的不应该只是仓皇的教训，每一次灾后的反思不能只停留在发现问题。在专家看来，有了政策，关键在于落实。防灾减灾应当是一项综合性工程，不能“头痛医头，脚痛医脚”。要深挖根源，综合治理，防治结合，真正把防灾减灾工作当作百年大计来抓，当做民心工程来做，如此方为治本之道。

善后工作

遇难名单

北京市防汛抗旱指挥部26日晚通报“7·21”特大自然灾害遇难人员情况称，截止截止目前，北京区域内共发现77具遇难者遗体，其中66名遇难者身份已经确认，11名遇难者身份仍在确认中。北京市同时公布了66名遇难者名单。已确认身份的66名遇难者中包括在抢险救援中因公殉职的5人。剩余61名遇难者中，男性36人，女性25人。其死亡原因为：溺水46人，触电5人，房屋倒塌3人，泥石流2人，创伤性休克2人，高空坠物2人，雷击1人。

据介绍，这61名遇难者遗体发现的地区分布为：五环路以内6人，其中核心城区1人，其余均集中在远郊乡镇，特别是山区。其具体分布为：房山区38人，主要发现在河北镇、周口店、青龙湖等乡镇；朝阳区6人，发现在金盏、十八里店等乡；丰台区5人，发现在长辛店等乡镇；石景山区5人；通州区3人；怀柔区、密云县、大兴区、东城区各1人。

抢险救援中因公殉职的5人情况为：

高大辉，男，40岁，北京市房山区韩村河镇副镇长，驾车前往受灾点时被积水围困车内溺亡；

李方洪，男，45岁，北京市房山区燕山公安分局向阳路派出所所长，转移受困村民时遭遇高压电击身亡；

冷永成，男，58岁，北京市房山区周口店镇新街村干部，转移受困群众时被洪峰卷走；

郭云峰，男，29岁，北京市房山区长阳第二供水厂抢险队队长，连夜工作倒在供水阀门前；

李建民，男，46岁，北京市密云县大城子镇党委副书记、镇长，指挥抢险救灾时突发心肌梗塞抢救无效逝世。

遇难人数增至79人

北京市防汛办5日通报，北京“7·21”特大暴雨山洪泥石流灾害遇难人员又新发现一名，遇难者总人数达到79名。同时，除这名已确认身份的遇难者外，又有2名遇难者身份得到确认。

保险报案

据不完全统计，截止7月30日24时，此次因强降雨造成损失的各类报案4.7万件、估损金额约10亿元中，机动车辆保险接到的报案就4.2万件，估损金额约3.9亿元。

安置房

7月26日，北京启动“7·21”特大自然灾害安置房建设7，要求在10天内完成受灾群众临时住所的搭建，确保8月5日前入住。北京市住建委房屋灾后恢复重建指挥部透露，目已选定59个安置点，安置周转房建设总量为6783间，总建筑面积126894平方米。27日，记者在房山区城关镇等地看到，北京城建集团、北京建工集团的施工人员，已经入场施工。

暴雨捐款

北京有关部门决定，在全市范围内发起为“7·21”特大自然灾害救灾捐款活动，以实际行动参与到救灾工作中来。北京有关方面随即公布了捐赠账号。截止7月28日下午5时，北京房山区累计接受捐款3280万元。房山区民政局表示，资金与物资主要来源是市政府划拨与社会捐赠。截止28日下午3时，房山区累计发放救灾物资价值2414万元。

为满足灾民的基本生活需求，北京市红十字会工作人员已分6组，前往房山区、门头沟区、通州区、丰台区、密云县、平谷区等6个受灾区县，将紧急购置的生活必需品米(25公斤)、面(25公斤)和食用油(4.5升)各8000份发放到灾民手中。

悼念活动

7月27日是北京市“7·21”特大自然灾害发生后的第七天。北京市委书记郭金龙，市委副书记、代市长、市政协主席王安顺，市委副书记吉林等来到位于拒马河畔的房山区十渡镇前头港村，与当地群众一起，向“7·21”特大自然灾害遇难者鞠躬默哀。